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崇左创新推出崇法智能警务改革为基层增效减负

     

  编者按:改革已经进入深水区,而“智慧”是改革的一个鲜明特点。广西崇左市地处边境地区,治安形势复杂严峻,“警力少,任务重”是崇左的真实写照,如何给基层减负,一直是崇左市机关认线月,崇左市创新推出崇法智能系统并在全市机关推广,让基层真真正正享受到警务改革所带来的红利,初步实现了提出的“有利于解放警力、有利于提升战斗力、有利于执法、有利于方便群众” 四个有利于的目标,向“执法”目标又迈进了一大步。

  “运用崇法智能系统,最快30分钟便可完成一份高质量的笔作,一起10人以上的行政案件办结用时缩短至一半以上的时间。”说起崇法智能系统的好处,广西崇左市江南派出所中渡警区警长许原上掩饰不住内心的喜悦。

  2019年5月7日晚23时许,劳某、何某、黄某等人纠集20多个同年龄段的未成年人,在广西崇左市江州区江南百家惠超市附近一夜市粉店,持、宵夜摊凳子等器械一起对黄某等多人进行。该案发生后,微信群、微信朋友圈上有多段视频流出,在社会上造成了十分恶劣的影响。崇左市江州高度重视,组织精干力量一举侦破此案,并抓获犯罪嫌疑人13人。

  案件很快转由崇左市江南派出所中渡警区办理,由于该案涉及人员众多,社会影响大,多数犯罪嫌疑人属于未成年人,加上案发时正值中央扫黑除恶专项斗争第十七督导组在崇左下沉,快侦、快办、快结该案是人民群众的呼声。许原上警长充分运用崇法智能系统中“团伙性案件多人同时问话,不同室之间可以授权共享内容、实时交流”这个功能,由违法人员自己选择相应模板,按照既定格式填写或选择菜单选项,以“人机问答”的方式陈述其违法情况,完成后系统自动将“菜单式”模板形成材料,提交办案接收核对,6名仅用3个小时便完成了13名犯罪嫌疑人的制作,4个小时便完成了所有的固定收集,顺利快侦、快办、快结该案,得到了社会的好评。

  江南派出所员何明感慨到:“2019年4月16日,为了解决江南派出所警力不足的问题,江州党委研究决定将江南派出所与太平派出所合署办公,但仍感觉警力远远不够,是崇法智能系统助力江南派出所扭转了警力不足的局面。”

  据了解,江南派出所与太平派出所合署办公后,辖区常住人口和流动人口达11万人,但全所却仅仅有23名,警力与人口比例为万分之二,远远低于全国万分之十二的平均水平。在警力少,任务重的情况下,截止2019年5月,江南派出所共打掉涉团伙1个,同比上升100%,侦破九类涉恶刑事案件8起,同比上升300%,刑事涉犯罪嫌疑人14人,同比上升250%,依法涉犯罪嫌疑人16人,同比上升220%。这些成绩的取得,除了与该所全体兢兢业业的努力工作外,相当一部分也得益于崇法智能系统在该所的广泛应用。

  近年来,随着执法规范化建设的不断深入推进,对机关的办案质量要求越来越高,行政案件的办理程序也越来越繁琐,办理一起行政案件,有时需要加班加点到半夜甚至通宵才能完成,牵制了大量的警力。

  如何提高执案质量,决解警力不足的问题成为广西崇左市党委一直在思考的问题。广西崇左市副市长、局长朱中卫曾担任广西壮族自治区法制总队总队长,又是西南大学和广院的客座教授,可以说是专家,他对执法质量的要求可想而知。2018年初,朱中卫副市长在听取崇左市法制部门提出要立项建设智能系统的汇报后,立即安排相关人员给予论证,并亲自将该系统命名为“崇法智能系统”要求在全市机关推广。

  崇左市法制支队支队长钟义祥介绍说,以前有的制作一份简单的报案需要将近一个小时,而且的质量也不是很高。推广应用崇法智能系统后,办案质量和办案效率的双提升,切实解决了“案多人少制作效率低”的问题,不但有效解放了大量的警力,还减轻了当事人的抵触情绪和心理压力。

  许舜扬是广西崇左市城南派出所,2019年以来,他共办理刑事案件5起,查处行政案件30起。起初,许舜扬对这套系统的实战效果并不是很乐观,甚至有些抵触的心理,因为在崇法智能系统运用之前,已经有警综平台、刑嫌调控平台、反诈平台、109平台等多个系统在运转,而这些系统的功能都不相兼容,没有形成资源共享的格局,每办理一起案件都在这些系统上各花费一定的时间,造成警力分散,他认为崇法智能系统也会有这样的弊病。

  2019年5月16日,一个看似简单的故意案件改变了许舜扬的看法。那天凌晨他正和另一名值班,广西崇左市城南新区的嘉苑小区出租房内两名女性酒吧服务员因琐事互相争吵并引发肢体冲突,黄某娜被黄某梅用高跟鞋鞋跟击伤头部,造成轻伤,当时现场有4个知情人。由于当时值班的只有2个,但却有6个对象需要制作,如果按照传统的办法,必不能按时按质按量完成该案的处置,于是许舜扬决定使用崇法智能办理该案。让许舜扬意外惊喜的是,他和另一名仅用2个小时便完成了所有的制作,而且在中输入犯罪嫌疑人的身份证号码和名字便可自动关联出其家庭情况详细信息,犯罪嫌疑人的犯罪记录和网逃记录,完成了对犯罪嫌疑人的初查。更神奇的是,笔作完成后还有自动检查校对功能,中的错别字、语病、逻辑错误和引用法律条文错误等等能得到有效的提醒,确保了案件的质量。

  此后,偿到甜头的许舜扬便屡试不爽,他发现简单的行政案件,运用崇法智能系统,便能达到事半功倍的效果,实现了快办快裁,确保了案件的质量,减少群众的投诉,让人民群众更加满意,上级部门更加放心。

  广西崇左市城南派出所所长李剑锋说,过去担心的问题就是执案质量的问题,现在引用崇法智能系统,办案质量有了明显的提高。

  崇法智能系统实现执案“事前指导、事中监督、事后评估”的标准化流程,减少人为因素所导致的案件处理结果不规范等情况的出现,并提高办案质量和执法规范化,该系统“重案、大案,领导及专家团队远程指导,在线监督”确保避免了冤假错案的发生,切实解决了执法监督难的问题。

  “以前移交过来的纸质卷,久不久会出现一些有雷同的现像,一些的提取程序也不够完善,现在利用崇法智能系统能实现对单一、链和全案进行了校验、审查。”广西崇左市江州区刑庭庭长黄桂宁说。

  据公开资料显示,截至去年,全国法院纠正重大冤假错案合计34件,受理国家赔偿案近1.7万件,赔偿总额近7亿元。纵观这些错案,其形成的主要原因有三个:一法的存在;二是对的审查不全面、不严谨;三是办案人员个人判断存在差异性、局限性和主观性。

  广西崇左市法制支队支队长钟义祥说:“从机关执法的源头来看,笔作是与当事人沟通的第一份材料,在案件侦破的众多环节都会涉及到文书制作,基层40%的工作都是在做。为此质量直接影响到执法质量。从目前推广的情况看,崇法智能系统初步解决了笔作质量与效率不高、中存在的瑕疵、雷同、矛盾、办案行为不规范的问题,有效防范‘一步错、步步错、错到底’的情况发生。”

  据统计,2019年以来,广西崇左市各级机关共办理刑事案件1438起,依法移送起诉484起,没有冤假错案发生,执案的质量迈上了新的台阶。(凌敏)

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