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白城大安市:集聚力量汇聚特色凝聚推动城市基

     

  中国新闻党建党建专题“全国城市基层党建创新案例”征集评选活动

  大安市地处省西部对外的前沿。近年来,大安市深入开展区域中心城、清洁能源城、滨水宜居城、生态旅游城、绿色食品城“五城”建设,积极争创国家级园林城、卫生城,随着城市建设步伐的加快,基层治理任务日趋繁重,需要基层党组织发挥主导作用,做好群众工作,化解矛盾纠纷,促进和谐稳定。为探索加强基层党建引领基层治理的有效径,大安市委秉承基层党建强,基层治理就强的,深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大,认真落实全国、全省城市基层党建工作经验交流座谈会,以党的建设为统领,以街道社区党组织为核心,以党建引领基层治理为抓手,以解决突出问题为突破口,打破条块壁垒,凝聚整体合力,推进社区、单位、行业党建互联互动、互促互进,全市城市基层党建工作水平实现整体提升。

  1. 聚焦重点、把握关键,着力构建城市基层党建工作新格局。市委牢固树立城市“大党建”,突出重点、精准发力、统筹推进。一是筑牢责任体系。突出联动,市委抓全局、抓谋划,成立城市基层党建工作领导小组,定期召开专题会议,研究部署城市基层党建重点任务。强化示范带动,在创卫工作中,市级领导靠前指挥,7名市级领导担任“街长”、29名市级领导担任包保网格工作组组长,推动基层党建工作和基层治理,打造城市管理工作亮点。街道党工委抓统筹、抓协调,建立党建联席会议制度,组织驻区单位、新兴领域党组织每季度研究1次党建工作,共同推进工作落实。社区党组织抓执行、抓落实,与驻区单位共驻共建,共同开展党建活动,做好教育管理、联系服务群众等工作。驻街区单位党组织抓服务、抓保障,结合工作职能、行业特点和服务内容,主动参与共驻共建,积极配合街道社区党组织开展党建活动,与街道社区党组织共商区域发展、共抓基层党建、共育先进文化、共同服务群众、共建美好家园。二是建强服务阵地。市委、市优先服务于基层、让于基层,将计划用于建设办公大楼的2800万元全部投到社区活动场所建设上,累计投入3360万元,按照“四室一厅四中心”布局,12个社区全部高标准建设,平均面积达到850平方米,有5个超过1000平方米,2014年接受了组织的全国社区党建参观考察团的检查,受到了好评。三是夯实共建基础。以服务为纽带,街道社区党组织主动走访联系驻区单位,赢得支持和帮扶,围绕阵地建设、管理、志愿服务等互促共进抓落实。组织驻区单位参与脱贫攻坚,卫生城、园林城“双城联创”,违建拆除等全市重点工作,实现城市基层社会治理由社区“跳独舞”向区域“大合唱”转变。实行街道社区党组织兜底管理,采取选派党建,实施单独组建、派驻组建等措施,推动非公企业和社会组织党组织应建尽建,实现党的组织和党的工作“双覆盖”。

  2. 突出特色、打造品牌,努力形成城市基层党建工作新活力。从三个方面入手,大力开展党建特色品牌创建活动。一是打造党建服务品牌。开展“星级社区”创建活动,围绕队伍专业化、服务标准化、活动多样化、联建常态化、管理化“五化”目标,推动社区服务水平大幅提升。推行区域共建“四项清单”制度,以街道社区为主导、驻区单位为主体,建立党建和服务需求清单、资源清单、项目清单、责任清单,通过联席会议制度,对照群众需求和资源清单,“一对一”精准派单,切实解决群众实际问题。二是打造党建文化品牌。突出党建特色、体现区域特点、结合居民需求,打造以“书香文化”“戏曲文化”“机车文化”“渔猎文化”等为主题的品牌社区,初步形成“一区一品一特色”。长虹街铁西社区,京剧文化底蕴颇深,嫩江戏曲协会经常组织居民开展活动,在娱乐群众业余生活的同时了传统文化。三是打造党建活动品牌。推动社区、机关和企业党组织定期开展歌舞、书法、绘画、乒乓球等文体活动,经常性开展联谊活动,形成了“红色宣讲团”“文明大讲堂”“全民阅读进社区”等一批党建活动品牌。安北街安铁社区党组织与铁部门共驻共建,建立老年文体协会,打造3000多平的活动场所,成为辖区居民开展活动的主阵地。

  3. 搭建载体、优化服务,充分彰显城市基层党建工作新成效。大力实施“服务提升工程”,着力提高城市基层党组织服务水平。一是志愿服务聚。开展“社区工作日”活动,组织2000余名机关单位在职到社区报道,围绕“七个一、七个带头”开展志愿服务活动,认领群众微心愿2862个,清理小区垃圾、帮扶困难群众等志愿服务3526次。二是亲情帮扶暖。以社区活动场所为依托,为孤寡空巢老人和残疾人等生活困难群体,配备爱心门铃、开通爱心电话,组织志愿者一对一结对帮扶,突出亲情关怀、体现党组织关爱。针对困难群众、困难成立爱心超市,定期走访慰问,力所能及的帮助解决生活中困难,受到群众点赞。三是规范治理惠。制定社区准入制度和减负方案,确定社区工作准入事项27个,取消社区不合理证明6项,清理机构和牌子6个,落实“费随事转、权随责走”政策,有效促进了社区工作规范化,使社区党组织有更多时间和精力投入到为民服务当中。在老旧散弃小区整治工作中,街道社区党组织、住建、民政等部门合力联动,社区居民广泛参与,指导19个老旧散弃小区成立业主委员会,实行自治管理,取得了较好成效。

  1. 强化了引领。通过建立上下贯通的责任体系,进一步理顺了领导体制和运行机制,使城市基层党建工作形成上下共同发力的“一盘棋”格局。通过推动新兴领域开展党建活动,将党组织服务触角向非公企业、社会组织等延伸,扩大了党的组织和工作覆盖面。各社区党组织依托“新时代e支部”等平台和载体,向辖区群众等宣讲习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大,掀起了大学习的热潮。

  2. 推进了社会治理。通过实行党建联席会议制度,以组织纽带把各方紧密联系起来,驻区单位党组织与街道社区党组织共同谋划社区管理服务、文明建设和社会治安综合治理等事项。将基层党建与全市重点工作紧密结合,深入开展“主题党日”活动,在卫生城创建中,广大干部深入拆违一线、小区楼宇等开展志愿服务,引领带动居民群众主动参与、自觉爱护卫生。

  3. 提升了服务水平。通过开展党建特色品牌创建,使街道社区与驻区单位党组织之间资源实现再分配、再优化,打破条块管理、单位行业之间的壁垒,实现资源有效整合,在服务群众水平上得到了明显的提升。开展的“在职进社区”活动,各部门统筹人、财、物等资源,对困难群众捐款捐物、为患病群众组织义诊、参与卫生整治等,使许多社区想办而无力办的事得到有效解决。

  之一:抓好城市基层党建,必须创新打造“一核多元”坚强战斗堡垒。城市基层党建不是社区党建,也不是区域化党建,而是一个整体性、系统性的工作。抓好城市基层党建,各级党委必须担负起组织领导责任,紧紧抓在手上,纳入整体工作部署和党建总体规划,专题研究,解决重点难点问题。组织部门要加强统筹协调、具体指导,抓好重点任务落实。街道社区、有关部门、行业系统要齐抓共管,分工负责,共同唱好城市基层党建这台“重头戏”。

  之二:抓好城市基层党建,必须充分发挥街道社区党组织“枢纽和龙头”作用。在城市基层党建中,街道社区党组织是联结辖区内各领域党组织的“轴心”,发挥着重要作用。必须要强化街道社区党组织的统筹协调功能,充分发挥街道社区党组织领导核心作用,深化完善街道“大党工委”、社区“大党委”制,构建起“组织关系紧密、运行机制顺畅、工作体系健全”的城市基层党建工作格局,实现传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建整体推进、融合发展。

  之三:抓好城市基层党建,必须践行为人民谋幸福的初心。开展城市基层党建工作,就是要立足群众需要、问题导向,以共商共治共建来解决情况复杂、涉及面广和群众关心的问题。要深入推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动,真正将党组织、社会资源和群众捆在一起,依靠共同力量让党组织服务与群众需求“对上号”,更加有效的服务群众。

  提升城市基层党建工作质量,关键一点就是要推进系统建设和整体建设。大安市以联动责任体系为轴心,以阵地建设为基础,以社区与驻街区单位共驻共建为依托,通过打造党建服务品牌、文化品牌和活动品牌,搭建凝聚、帮贫扶困、规范治理等工作载体,有效提升了基层党建工作整体效应。做法更加注重全面统筹、系统推进、融合,在深化条块融合、打破街道社区党组织与驻街区单位壁垒方面起到了示范引领作用,探索了新时代城市基层党建新,整体提升了城市基层党组织组织力。

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