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灵武市城区街道党工委党建工作创新做法和案例

     

  中国新闻党建党建专题“全国城市基层党建创新案例”征集评选活动

  灵武市城区街道办事处成立于2006年3月,是灵武市委、驻地,也是灵武市、文化、经济中心。辖西湖、谢家井、西苑、鼓楼、人民街、朔方、东盛街、水木灵州、西昌街、育才街、兴业、西平、镇河塔、农场14个社区,住户48488户143589人。街道党工委下设15个党支部,其中社区党支部13个,街道机关党支部1个,非公制企业党支部1个,直管869名。

  近年来,灵武市城区街道党工委紧紧围绕自治区党委、银川市委和灵武市委决策部署,以党建为引领,逐步形成了“13361”党建工作法,有效提升了城市基层党建工作水平,取得了较好成效。

  强化一个核心。每月召开专题党工委会,讨论研究党建工作,解决当前存在的突出问题。建立党工委委员党建工作“五个一”联系点,定期到联系点讲党课、调研工作、听取、解决问题。党工委与社区签订党建责任书,细化任务,量化目标,明确基层党组织的具体责任,形成了党工委统一领导、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

  管好三支队伍。从严管理队伍,从严落实“三会一课”、“支部主题党日”、谈心谈话、评议等制度,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制,实行“一网格、一功能党小组、员服务团队”模式,将的评星定格与网格服务结合起来,不断壮大社区服务力量。抓实社区工作者队伍,建立新录人员教育、专业学历教育、职业资格教育、岗位继续教育“四类教育”相结合机制,定期组织干部参加能力提升、“小巷总理”、公共礼仪等培训班,积极鼓励社区干部参加全国社会工作师资格考试,不断提升社区工作者服务群众水平,现有职业化社会工作师18名。扩充志愿者服务队伍,持续深化社区志愿服务活动,加大志愿者注册力度,推进志愿服务制建设,实现社区志愿服务站点全覆盖。巩固壮大21支学雷锋志愿服务队,积极动员广大市民广泛开展城乡美化、文明行为、扶贫济困帮扶、关爱等活动,促进志愿服务活动多元化、规范化、常态化。

  提高社区管理三有水平。强队伍,实现社区有人管事。以社区“两委”换届工作为契机,选好配强社区“两委”班子,采取专题培训、理论研讨、外出考察等形式,组织49名社区党务工作者、综治专干到上海学习城市基层党建和社会治理工作先进经验,切实提高社区工作者能力素质。社区工作者报酬与基层服务型党组织评星定级考核结果相挂钩,命名为“一至五”星级的党组织,其社区工作者月基本报酬分别按上年度本地区社会最低工资的1.7倍、2倍、2.3倍、2.6倍和3倍执行,同时设立岗位津贴、工龄津贴、学历津贴、职称津贴,激发社区工作者工作。强投入,实现社区有钱办事。将社区办公运转经费纳入财政预算,在每个社区每年办公经费不低于5万元的基础上,按照社区常住户数3000户以下的每年补助3万元,3000—5000户的每年补助4万元,5000户以上的每年补助5万元,社区办公运转经费每年达到8-10万元。设立社区为民服务和发展专项资金,命名为“一至五”星级的党组织,其为民服务和发展专项资金补助标准分别为14万元、15万元、16万元、17万元、18万元,切实为社区各项工作开展提供经费保障。强阵地,实现社区有场所议事。按照功能齐全、设施完备、质量优良的阵地建设标准,进一步完善一站式服务大厅、活动室、党务政务公开栏等设施,在现有社区和新建小区建立集图书室、阅览室、活动室等为一体的文化服务中心,把社区阵地真正建设成为集活动、议事、便民服务、教育培训、文化娱乐和信息交流为一体的社区党群活动服务站,年内13个社区阵地建设面积都达到500平米以上。

  推进六化服务。服务精细化,探索推行党工委领导、办事处负责、社会协同、社区全程代办、参与的社区网格化管理服务模式,建设街道社会管理服务中心和社区社会管理服务站,将14个社区划分为112个网格,通过整合社区、、、工商、消防、物业、志愿者等多种管理服务力量进入网格,采取“上门式”“联合式”“预约式”“结对式”等服务模式开展精细化服务,形成了以便民利民、就业劳保、文体活动为主要内容的服务体系。建立街道社区干部包片管理责任机制,做到“五必问”(特困家庭情况必问、孤寡老人情况必问、零就业家庭情况必问、矛盾纠纷情况必问、物业管理情况必问),群众满意度不断提升。平台信息化,依托灵武社会管理综合信息平台实现居民(社区)信息化管理,重点将网格内人、地、事、物、组织、情等六类基础信息,残疾人、低保户、矫正人员等十五类特殊信息,以及网格内基础设施、住宅等地理信息全部采集录入信息管理平台,实行动态化管理更新,实现便民服务信息化,提高服务居民水平。将申请低保、廉租房、大病救助、社保补贴、独生子女光荣证等涉及民生的22项行政审批事项推行网上办公,群众办事由过去自己跑变为“网上走”,打通服务群众“最后一公里”。机制规范化,建立健全“规范、高效、便捷、利民”的社区服务体制,完善了《城区街道办事处考勤及请销假制度》《灵武市城区街道机关干部年度考核办法》《灵武市城区街道社区干部目标绩效考核办法》,制定了《灵武市城区街道办事处政务服务事项办理规范》,促进干部作风进一步转变,实现社区干部在思想和行动上高效服务、便捷服务,勤政为民、廉政为民的高度统一。活动经常化,以“六城联创”为抓手,以提升市民素质为目标,充分利用市民讲堂、职业技能培训等载体,对居民群众进行文明礼仪、文明公约、科学知识等方面的培训教育,逐步提高广大市民的文明素养。广泛开展社会公德、家庭美德、职业、个人品德教育,评选出“最美灵武人”“和谐家庭”“金婚夫妇”“好婆媳”等先进典型人物,用“身边事”教育“身边人”,形成文明向上的社会主流意识。建立扩大14支社区文艺,组织开展精品文艺展演、文化进小区、进军营等活动100场次,不断提高广大市民的文化和素质。管理化,按照城区现有规划,规范和加强社区居委会职能,理顺社区居委会与物业公司、业主委员会等组织和辖区单位的关系,完善社区居民代表会议组织建设和制度建设。开展无物业老旧小区卫生整治、绿化美化亮化工作,加强老旧小区和管理力度,逐步探索建立社区监督、业主理财、物业自助的管理模式。认真做好矛盾纠纷排查调处工作,严格落实“两排查一分析”制度,完善矛盾纠纷化解机制,积极做好领导包案稳控工作,减少杜绝群体性发生,为“和谐社区”建设提供组织和制度保障。共建区域化,成立街道“大工委”和13个社区“联合党委”,每年签订共驻共建协议书,定期召开议事协调会议,讨论决定的重大事项和社区居民关心的重大问题。同时,通过“联动联评”考核赋分制,督促“联合党委”单位开展共驻共建服务、在职到社区报到,促使在职充分发挥作用,实现组织联建、联管、活动联搞、资源联用、服务联做。

  实现一居一品。根据辖区服务群体的不同需求,充分开展网格化管理、夕阳联手、一联多带、爱心帮扶1+3、相约周末社区文化广场等载体活动,形成了一批社区基层党建品牌。如:朔方社区打造“智慧党建添活力 五彩家园促和谐”党建品牌,通过标准化阵地、长效化制度、信息化平台、流程化服务、项目化带动、模范化作用“六化建设”,运用红色家园“暖心”、架起服务“连心桥”;智慧家园“省心”、开动服务“直通车”;文化家园“乐心”、畅享服务“欢乐谷”;幸福家园“贴心”、打造服务“温馨港”;和谐家园“”、共建服务“阳光城”“五个载体”,培育了“爱心敲门队”“爱花护绿队”“爱心帮扶队”“治安巡逻队”“青春飞扬队 ”等五支志愿者队伍,开展了“联合党委聚力,聚焦百姓”、“网络心连心、格格都有你”“圆梦微心愿”等活动,把社区建成依理、管理有序、服务完善、民族团结、文明的社会生活共同体。谢家井打造 “六个院落”即:不忘初心的红色院落。通过举办红色经典、红色故事宣讲、歌曲大家唱、我与党心连心等活动,将红色教育、党史教育融入日常。服务精细的网格院落。社区划分4个网格,实行“定人、定岗、定责,包片区”的三定一包责任制,建立微信群、QQ群等信息化服务,做到大事不出社区精细化管理。管理的阳光院落。“支部主题党日”+“议政日”,邀请“两代表一委员”及居民代表,对社区重大事务、涉及居民群众切身利益的如城市低保、廉租住房、春节慰问等各类工作进行评议,利用“三化一满意”网格信息平台、社区党务居务公开栏进行公示,做到“阳光操作”。居家的温暖院落。借助“三化一满意”和政务云平台将涉及民生的行政审批事项进行网上代办,实现不见面,马上办,最终达到 “三减两提高”的目的。活动经常的康乐院落。社区院内搭建社区大舞台,充分发挥社区艺术团力量,经常性开展服务文化、共建文化、和谐文化、传统文化、红色文化等文艺演出,使社区居民乐在经常。民族团结的和谐院落。联合辖区单位、企业,经常为居民发放宣,举办培训班,开展安全生产、消防安全、禁毒、打击传销、民族政策等进行宣传,促进辖区居民了解相关政策法规。

  城区街道党工委通过“13361”党建工作法,取得了以下几点和体会。一是有效解决了基层党建抽象空洞、责任落实敷衍,工作实效性不足的问题。将党建“软任务”量化为“硬指标”,把“抓组织覆盖、抓班子建设、抓管理、抓薄弱环节、抓品牌示范、抓服务保障”等内容落实到党建的各个方面,着力避免了社区基层党组织开展服务工作重形式轻内容、满足于应付检查汇报现象。二是形成了奋勇争先、你追我赶的浓厚氛围。注重发挥正向激励导向作用,让社区干部切实感受到“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”,既提升了“老黄牛”干部的自豪感、获得感,又倒逼“混日子”干部增强了紧迫感、危机感,最大限度激发和调动了社区干部干事创业动力。三是实现了党务业务的有效融合,有力推动党务工作和重点业务的完成。激发了干部的活力,着眼以学促做,以做促学,业务工作和党务工作的高度融合,聚焦中心任务的完成,以此作为评先争优重要的衡量标准,有效克服了“两张皮”现象。

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